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广东东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划

时间：2025/04/22

作者：BG大游电力

4月22日，广东东莞市生长和革新局宣布关于印发《东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划》。

计划明确，　通过实施园区全笼罩、公共机构和公共设施宜装尽装、重点交通运输基础设施绿色化革新、“光伏+建筑”应用试点等举措，推动全市漫衍式光伏建设进一步提速，绿色电力供应能力显著增强。到2025年底，全市总装机规模达300万千瓦。“十五五”期间，新增漫衍式光伏装机规模300万千瓦左右，到2030年底全市总装机规模凌驾600万千瓦。

原文如下所示：

关于印发《东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划》的通知

东发改〔2025〕86号

各镇人民政府（街道效劳处），园区管委会，各有关单位：

　　《东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

东莞市生长和革新局

2025年4月13日

东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，助推构建“清洁低碳、宁静高效、智能立异”的新型能源体系，推动我市漫衍式光伏高质量生长，凭据《广东省推进漫衍式光伏高质量生长行动计划》（粤办函〔2024〕92 号）要求，特制定本行动计划。

　　一、事情目标

　　通过实施园区全笼罩、公共机构和公共设施宜装尽装、重点交通运输基础设施绿色化革新、“光伏+建筑”应用试点等举措，推动全市漫衍式光伏建设进一步提速，绿色电力供应能力显著增强。到2025年底，全市总装机规模达300万千瓦。“十五五”期间，新增漫衍式光伏装机规模300万千瓦左右，到2030年底全市总装机规模凌驾600万千瓦。

　　二、事情原则

　�。ㄒ唬┘岢质谐≈鞯己驼�。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，允许切合条件的市场主体全方位加入漫衍式光伏项目开发建设运营。更好发挥政府在计划引导、政策协同、市场监管方面作用，发挥国有企业引领刊行动用和属地屋顶资源优势，调动全社会开发建设积极性。

　�。ǘ┘岢滞吵锛苹驼迨凳�。围绕全市双碳战略目标任务，统筹“百千万工程”、现代化工业园区建设、老旧小区革新等事情，结合领土空间总体计划和屋顶资源，在工商业、公共建筑、交通、户用等领域拓展应用场景和投资开发模式，推动整镇整村统一计划设计、一体打包推进。注重光伏发电和配电网计划建设协同，提升消纳能力。

　�。ㄈ┘岢止ひ等诤虾托⒁�。支持漫衍式光伏发电新质料、技术、新业态先行先试，加速“光储充”、“源网荷储”一体化示范应用，勉励更多市场主体加入光伏工业链建设，推动新能源、新智造、新质料、新数字等工业融合生长，提升工业链现代化生长水平。

　�。ㄋ模┘岢止娣吨卫砗湍哺咝�。严格执行漫衍式光伏电站建设、并网、运维全生命周期技术标准规范，强化建设运营单位宁静生产主体责任，明确属地和职能部分监管责任。选择效率高、性能稳定的组件、逆变器及储能设备，实施高水平专业设计、施工和监理，确保发电效率和运行宁静。

　　三、重点任务

　�。ㄒ唬┩贫ひ翟扒夥�。加速推进绿色低碳工业园建设，新计划现代化工业园区、高品质低本钱空间等种种园区宜建尽建漫衍式光伏，力争新建厂衡宇顶光伏笼罩率到2025年底凌驾50%、2030年实现全笼罩；对既有种种园区全面实施绿色化革新，力争到2030年笼罩率凌驾50%。加速存量资源开发利用，年综合能耗1000吨标煤或年用电量500万千瓦时以上的工商业，特别是高耗能行业企业，在满足宁静生产前提下宜建尽建漫衍式光伏。（市生长革新局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市国资委、东莞供电局按职责分工卖力）

　�。ǘ┘铀偈姓蚬步ㄖ夥⒗�。新建建筑应按划定装置太阳能系统，各级党政机关、事业单位、国有企业及国有控股企业带动实施。勉励以镇街、国企为单位，统筹属地机关办公楼宇、学校医院、文体设施、水厂、停车场等公共建筑及公共设施资源，统一计划、设计、建设和运维。既有公共机构、公共设施宜装尽装，打造集绿色低碳、生态循环、智慧运营于一体的低碳、零碳样板。扎实推进道滘省级“光伏+建筑”应用试点事情，高质量完成洪梅、大朗、桥头、谢岗整镇光伏开发试点事情，实现城乡建筑风貌同步提升，力争新建公共机构屋顶光伏笼罩率到2025年抵达50%。（市生长革新局、市教育局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市国资委、市文广旅游局、市农业农村局、市机关事务局、市自然资源局按职责分工卖力）

　�。ㄈ┦凳┲氐憬煌ㄔ耸浠∩枋┞躺镄率虑�。推进高速公路效劳区、地铁车辆段及停车场、港区、码头等交通运输场站装置光伏发电系统，因地制宜构建综合交通枢纽“漫衍式光伏+储能+微电网”的交通能源系统，新建口岸码头、物流枢纽实现光伏全笼罩，逐步提升可再生能源使用比例。探索高速公路沿线边坡合理结构光伏发电设施。在切合国家用地政策要求前提下，探索利用镇村门路及其他公共基础设施等建设光伏廊道。（市生长革新局、市交通运输局、市轨道交通局、市交投集团、东莞港务集团按职责分工卖力）

　�。ㄋ模┩平蓟峤ㄖ夥�。研究推动建筑光伏一体化建设，按省安排开展建筑光伏一体化试点示范。提倡光伏建筑融合生长理念，优化建筑用能结构，稳步提升绿色建筑比例。分级分类推行“光伏+建筑”，实现经济性、美观性有机统一。充分结合外地文化特征，形成具有本土文化特色的“光伏+建筑”群。推进旧城革新项目宜建尽建屋顶光伏，勉励利用大型住宅区屋顶资源开发漫衍式光伏，探索小区屋顶光伏项目统一计划、设计、建设和运维治理。（市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工卖力）

　�。ㄎ澹┘铀俅澹ㄉ缜┞苁焦夥ㄉ�。结合“百千万工程”，在充分征求村民意愿前提下，支持农村集体经济组织以村集体物业设施、厂衡宇顶等资源入股、出租等模式加入项目开发，增加集体收入。引导村（社区）结合乡村建设、乡村旅游和农村人居情况整治、绿色农房建设、农房风貌管控提升等事情，同步推进农村漫衍式光伏建设。实施绿色圩镇、绿色乡村漫衍式光伏建设行动计划。勉励市属国有企业等市场主体接纳融资开发、股权相助、“基金+项目”等相助模式，充分加入村（社区）漫衍式光伏建设。研究开辟农村集体光伏项目绿色通道，提供全流程一站式效劳。分批开展绿色乡村漫衍式光伏建设行动，首批引导不少于33个村（社区）整片开发漫衍式光伏发电项目，统一建设、统一运维。（市生长革新局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市国资委、各镇街按职责分工卖力）

　�。┩贫夥浣ù⒛苌枋┙ㄉ�。加大新型储能技术应用与推广，勉励装机容量2兆瓦及以上的漫衍式光伏发电项目，凭据不低于装机容量8%的比例配建储能系统，储能系统与漫衍式光伏发电项目组成部分一并治理备案。勉励存量漫衍式光伏项目转动升级革新，通过设备更新革新等方法高效提升发电效益。结合“百千万工程”、新时代乡村电气化等重点事情及区域电网承载能力，开展漫衍式光伏开发示范建筑和园区建设事情。在高速公路效劳区、都会商业体、综合体、居民区及其他具备条件的场合，依托光伏发电、并网型微电网和充电基础设施等推广光储充一体化项目建设。（市生长革新局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市交通运输局、东莞供电局按职责分工卖力）

　�。ㄆ撸┨剿餍滦吐苁焦夥つＪ��？埂霸赐纱ⅰ⒐夥�+绿电、光伏+低碳”等新应用研究，探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。勉励光伏项目开发碳汇，加入碳排放权交易，勉励通过双边协商、挂牌交易等方法加入绿色电力交易。研究建设虚拟电厂，积极加入电力交易市场，提升电力系统调峰调频能力和效益。加速新能源微网和高可靠性数字配电系统生长，提升用户侧漫衍式电源与新型储能资源智能高效配置运行控制水平，逐步实现智慧能源治理平台数字化、智能化治理。（市生长革新局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、东莞供电局按职责分工卖力）

　�。ò耍┡嘤炒蠊夥ひ�。建立健全光伏工业培育机制，勉励生长高效硅片、电池片、组件产品和要害质料，加大光伏技术产品供需对接，推动先进光伏产品和技术纳入省应用场景清单。勉励市属国企联合组件、逆变器和储能厂商、勘查设计单位、系统集成商等研究开发适合工业园区、公共机构等种种型应用场景的光伏储能技术产品。推动适用于源网荷储、光储充一体化等综合应用场景的新型储能产品研发制造和先进产品示范应用。研究生长退役光伏组件接纳再制造，构建光伏接纳工业绿色工业链。（市生长革新局、市工业和信息化局、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、东莞供电局按职责分工卖力）

　　四、组织实施

　�。ㄒ唬┣炕鹑温涫�。各镇街（园区）要坚持计划引领，综合衡宇结构朝向、衡宇质量宁静、园区建设、农房风貌管控等因素，落实好项目建设规模、接入条件和实施主体，科学体例漫衍式光伏开发建设计划和年度实施计划。要落实属地责任，依法依规履行项目备案手续，规范项目治理，在项目备案时出具电力项目宁静治理和质量管控事项见告书；增强用地治理，严控利用建设用地红线规模外地面（含坑塘水面）建设漫衍式光伏。市直各有关职能部分依据职责结合实际出台推动和规范本行业本事域漫衍式光伏高质量生长步伐。建立高效事情推动机制，发改部分卖力牵头抓总，切实增强跟踪督导；住建、市场监管部分划分落实工程宁静治理和产品质量治理责任；都会治理部分连续加大对漫衍式光伏“围蔽”等新型违建的查处整治力度。〔市直各相关单位、各镇街(园区)、各相关企业〕

　�。ǘ┘哟笳咧С�。支持光伏项目申报各级节能降碳和设备更新资金。勉励金融机构结合光伏发电特点和融资需求，加大绿色信贷规模，建立绿色低碳领域重点授信项目快速审批通道，实施灵活信贷政策和优惠利率政策。探索以光伏项目售电收费权和项目资产质押的“光伏贷”贷款机制。落实切合划定的光伏发电企业项目所得税“三免三减半”政策，漫衍式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重洪流利工程建设基金、大中型水库移民后期帮助基金等针对电量征收的政府性基金，不收取系统备用容量费和其他相关并网效劳费。优先包管建有漫衍式光伏且年自发电量占年用电量30%及以上、装机1兆瓦以上企业电力增容需求。支持漫衍式光伏项目加入绿电绿证交易。漫衍式光伏发电项目发电量不纳入镇街（园区）能源消费总量和强度考核。（市生长革新局、市统计局、市财务局、市税务局、市委金融办、各金融企业东莞分支机构、东莞供电局按职责分工卖力）

　�。ㄈ┨岣叩缤珊土榛畹骼砟芰�。做好电网计划引领，适度超前结构主网、配网基础设施，优化电网基础设施结构，加速重点输配电工程建设和配电网智能化革新，全面提升漫衍式光伏消纳包管能力。关于在四周台区有消纳条件的，可增容或新建配电变压器；关于装机凌驾局部电网承载能力的，可接纳适当反送电步伐，为漫衍式光伏提供并网效劳。研究升级全市智慧能源治理平台，分批次接入光伏项目运行数据，提高对光伏发电项目运行监测能力，做到“可观、可测、可调、可控”。（市生长革新局、东莞供电局）

　�。ㄋ模┯呕钅渴中卫�。全面落实国家、省光伏建设划定，完善漫衍式光伏建设治理步伐。简化漫衍式光伏项目备案手续，落实个人利用自有住宅投资建设漫衍式光伏发电项目由电网企业代为备案的事情要求。简化电网接入流程，宽免治理电力业务许可证，推行线上报装，实现业务治理“一次都不跑”。在已批国有建设用地规模内建设的漫衍式光伏项目，市、镇自然资源部分可结合地方实际，探索宽免用地预审与计划选址、建设工程、计划许可等手续。（市生长革新局、市自然资源局、东莞供电局按职责分工卖力）

　�。ㄎ澹┰銮考喽街卫�。漫衍式光伏发电项目设计和装置应切合有关治理划定、设备标准、建筑工程规范和宁静规范等。担负项目设计、咨询、装置和监理等相关单位要切合资质要求。依法使用经认证的光伏组件、逆变器等设备产品。落实项目依托建筑物及设施正当性等要求。强化漫衍式光伏项目计划、选址、设计、施工、并网、运维等全流程治理，确保项目施工和运营宁静�？⒔ㄉ韫夥⒌缦低秤ρ细裰葱泄摇⑹　⑹屑靶幸迪喙刂卫砉娣�。强化投资建设方宁静生产主体责任，增强对漫衍式光伏项目建筑结构、消防宁静、电气宁静、防汛防风、地质灾害等危害防备和隐患治理。〔市直各相关单位、各镇街（园区）〕

以上是广东东莞市生长和革新局宣布关于印发《东莞市推进漫衍式光伏高质量生长行动计划》全部内容，前往官网可获取更多详细信息。

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