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8月26日，湖南省人民当局颁布《湖南省人民当局办公厅关于印发《湖南省城市更新三年行动执行规划（2026—2028年）》的通知》。

规划提及推动片区更新：1．执行重点片区更新。美满城市职能，提升空间品质，两全“留改拆补”，一体推动好屋子、好幼区、好社区、好城区建设，优先解决人民急难愁盼和安全隐患问题。2026年全省启动100个城市更新片区建设，到2028年底，根基建成80个城市更新引领片区。2．推动老旧街区更新刷新。对峙业态先杏注运营前置、市场主导，以创新贸易模式和优质运营服务为引领，积极引入社会本钱和专业力量，推动老旧贸易街区、背街幼巷等更新刷新。到2028年，全省更新刷新一批有前提的老旧街区。3．推动老旧厂区转型升级。盘活闲置或低效利用的工业厂区、物流仓储园区、低效产业园区、闲置工业楼宇等存量工业空间资源，结合城市发展需要，通过科学规划与精准定位，植入文化创意、科技创新、现代服务、数字经济等新业态与新职能，推动其转型升级与价值提升。到2028年，全省打造一批活力焕新的老旧厂区。

原文如下所示：

湖南省人民当局办公厅关于印发《湖南省城市更新三年行动执行规划（2026—2028年）》的通知

湘政办发〔2026〕45号

各市州、县市区人民当局，省当局各厅委、各直属机构：

　　《湖南省城市更新三年行动执行规划（2026—2028年）》已经省人民当局赞成，现印发给你们，请结合现实当真组织执行。

湖南省人民当局办公厅

2026年8月26日

　。ù思自动公开）

湖南省城市更新三年行动执行规划（2026—2028年）

　　为深刻贯彻落实党中央、国务院关于高质量推动城市更新的决策部署和省委、省人民当局工作要求，加快建设现代化人民城市，结合我省现实，造订本执行规划。

　　一、工作指标

　　对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实中央、省委城市工作会议心灵，全面践行人民城市理想，以正确政绩观引领推动城市更新，对峙硬件建设和软件建设、投资于物和投资于人相结合，对峙因地造宜、分类领导，全力而为、量力而行，加快建设创新、宜居、俏丽、韧性、文化、智慧的现代化人民城市。

　　到2028年，执行一批补短板、惠民生、强职能的城市更新项目，成立可持续的城市更新体造机造和政策律例，城市更新行动获得重要进展，城市开发建设方式转型初见功效，人居环境显著改善，安全发展基础越发牢固，新旧动能加快转换，文化遗产有效
；，风貌特色越发彰显，治理水平大幅提高。

　　二、重点工作

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　　1．执行重点片区更新。美满城市职能，提升空间品质，两全“留改拆补”，一体推动好屋子、好幼区、好社区、好城区建设，优先解决人民急难愁盼和安全隐患问题。2026年全省启动100个城市更新片区建设，到2028年底，根基建成80个城市更新引领片区。

　　2．推动老旧街区更新刷新。对峙业态先杏注运营前置、市场主导，以创新贸易模式和优质运营服务为引领，积极引入社会本钱和专业力量，推动老旧贸易街区、背街幼巷等更新刷新。到2028年，全省更新刷新一批有前提的老旧街区。

　　3．推动老旧厂区转型升级。盘活闲置或低效利用的工业厂区、物流仓储园区、低效产业园区、闲置工业楼宇等存量工业空间资源，结合城市发展需要，通过科学规划与精准定位，植入文化创意、科技创新、现代服务、数字经济等新业态与新职能，推动其转型升级与价值提升。到2028年，全省打造一批活力焕新的老旧厂区。

　。ǘ）营造宜居空间

　　4．推动“好屋子”建设。执行房屋品质提升工程，两全新增住房的高尺度建设与存量住房的改善升级，全链条提升住房尺度、设计、资料、建造、运维、服务水平，建设刷新安全舒服绿色智慧的“好屋子”。支持老旧住房自主更新、原拆原建。推广装配式构筑、智能建造等绿色低碳合适技术。激励选取绿色环保建材，推动节能刷新，持续推动寂仔住宅加装电梯。到2028年，实现老旧住房自主更新1.8万套、加装更新电梯5000台。

　　5．推动城镇老旧幼区刷新。两全推动建成20年以上城镇老旧幼区刷新，解除各类安全隐患，全面整治幼区周边环境，同步美满公共服务配套设施，并成立健全长效化、精密化的治理机造，切实提升居民生涯品质与社区治理水平。到2028年，刷新城镇老旧幼区4000个。

　　6．推动城中村更新刷新。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，科学分类施策，对人民反映强烈、刷新意愿集钟注居住环境亟待改善，且影响城市安全运行和社会治理效力的城中村，予以优先铺排、重点推动执行更新刷新。到2028年，全省因地造宜更新刷新一批城中村。

　　7．打造齐全社区。对峙以报答本、需要导向，重点萦绕养老、健身、休嫌注托育、医疗、文体、便民贸易等居民高频需要，两全布局社区嵌入式服务设施系统，打造职能美满、服务便捷、宜居宜业的社区生涯新图景。到2028年，全省共打造500个高品质齐全社区。

　　8．提升城区职能品质。补齐民生领域公共服务设施短板。优化城市综合交通系统，推动轨路交通场站及其周边区域一体化更新。建设陆续齐全的城市生态基础设施系统，健全山水林田湖草沙一体化
；ず拖低持卫砘。盘活城市闲置边角地块，整治幼微空间，两全建设口袋公园、社区公园。构建安全陆续、覆盖全域的慢行系统。到2028年，新建扩建口袋公园、社区公园300个，新建刷新城市绿路300公里。

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　　9．加强房屋全性命周期安全治理。对城市C、D级危险住房和非成套住房进行普查并建档立卡。对D级危险住房，要造订专项拆除刷新打算，采取强力措施予以优先措置。同时，稳步推动预造板房屋治理刷新工作，切实提升房屋整体安全水平。到2028年，全面执行房屋安整个检、安全治理资金、质量安全保险三项造度。

　　10．加强市政设施更新刷新。落实“六张网」亟略部署，系统推动燃气、供水、排水、污水等管网“四库治理”，成立“综合改一次”机造，因地造宜推动地下综合管廊建设，加快城市基础设施性命线安全工程建设。深刻推动“厂网一体、按效付费”。美满城市防洪排涝系统。推动生涯垃圾处置设施刷新升级。对超过设计使用年限或经专业检测发现存在安全隐患的D、E级桥梁隧路进行更新刷新，并强化城市路路桥梁全周期安全风险治理。2026年打算更新刷新各类管网4300公里，到2028年，实现老旧管网更新刷新1.2万公里，实现18座生涯垃圾点火设施提标刷新。

　　11．加强风险防控和应急保险能力。提高城市运行动态监测、风险预警和高效措置能力，守牢城市运行安全底线。支持盘活闲置低效资源，稳步推动城市平急两用公共基础设施建设。加强公共消防设施建设，结合片区和项目更新刷新，因地造宜对消防通路、分散楼梯、消防设施器材、老旧电气线路等进行升级刷新，合理增设一批电动自行车、电动摩托车停放充电设施等。提升工程防火保险能力及高层构筑火警防备和接济能力。

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　　12．加强整体
；ず突罨。坚定预防大拆大建、拆真建假等粉碎性更新行为。成立以居民为主体的
；ぶ葱谢，激励居民、社区、社会组织等多方力量参加汗青文化
；すぷ。执行汗青文化名城、街区
；ぬ嵘こ，对拥有重要汗青价值的区域进行系统性、整体性
；び胩嵘。在严格
；ぶ魈饧壑涤敕缑驳那疤嵯，遵循科学规划、分类施策、有机更新的准则，活化利用不成移动文物、汗青构筑、工业遗产、汗青文化街区、汗青地段等，实现
；ご杏氪葱路⒄褂谢岷。2026年，打造十大省级汗青文化
；だ弥氐闫，启动一批具备前提的汗青文化片区
；だ。

　　13．塑造城市特色风貌。美满城市风貌治理造度，成立健全涵盖规划、设计、建设、治理全流程的风貌管控机造。加强城市更新重点地域、重腹地段风貌规划疏导与精密化管控，明确构筑高度、体量、色彩、材质及空间状态等管控要求，
；こ鞘泄忠斓暮骨辔穆觥⑷宋牡乩怼⑻烊痪肮，塑造特色风貌。

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　　14．美满城市治理系统。成立健全城市治理两全协调机造，阐扬好“一委一办一平台”作用，加强对城市治理工作的指挥调度、组织协调、监督评价。推动社区党组织辅导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。美满居民、企业、群团组织、社会组织参加城市治理造度机造，阐扬自愿服务作用，拓宽新就业群体参加渠路。

　　15．推动城市治理重心和配套资源下沉。大力推动资源、服务、治理等下沉基层一线，加强党建引领城市社区治理，健全“党建+网格+数字”治理模式，阐扬街路、社区作用，成立居民、产权人、企业等多方主体参加机造。深刻发展城市治理进社区，推动物业服务进家庭。

　　16．推动城市治理智慧化精密化。健全城市运行治理服务平台，推动城市运杏装一网统管”。索求建设城市信息模型（CIM）基础平台，钻研拓展“CIM+”在城市更新“一张图”的利用场景。

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　　17．健全城市更新执行机造。对峙问需于民、问计于民、问效于民，全面发展城市体检，成立美满“专项规划—片区策动—项目执行规划”执行系统。成立城市更新项目库。执行城市更新统计调查造度。地级城市2026年12月底前实现城市体检全覆盖，县级城市2026年全面启动城市体检。2026年底前，各市州实现一批重点片区策动规划假造。

　　18．构建可持续的城市建设运营投融资系统。阐扬专项债“自审自觉”优势，重点支持切合前提的城市更新项目。疏导勘测、设计、施工、监理等构筑业企业转型升级，采取“策动、投资、建设、运营”一体化方式参加城市更新。疏导金芙蓉投资基金加大对切合前提的城市更新项主张投资。激励开发性、政策性金融机构在合规的前提下赐与贷款期限、利率等方面支持。推动切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）、资产证券化产品、公司信誉类债券等。依法合规发展投融资工作，严禁以任何大局新增处所当局隐性债务。

　　19．美满政策律例尺度系统。推动湖南省城市更新领域有关立法工作。美满合用于城市更新项主张规划弹性管控、存量地皮盘活、产权问题化解、施工图审查、消防设计审检验收、消防安全查抄等政策尺度。

　　20．强化科技和人才支持。支持优势企业、高校、机构等阐扬科技和人才方面的引领和支持作用，发展可持续城市更新关键技术和设备攻关，建设城市更新重点领域科技创新平台基地。成立城市更新专家库，强化智力支持。疏导规划师、构筑师、工程师、评估师进社区，提供全流程征询服务。支持有前提的高校、职业学
？璩鞘懈掠泄匮Э谱ㄒ，加强专业人才造就。定期组织培训，提高各级辅导干部规划、建设、治理城市的水平。

　　三、组织执行

　　依附省城市高质量发展协调幼组牵头抓总，两全推动全省城市更新工作。各级人民当局要扛起主体责任，健全城市更新工作推动机造。住房城乡建设部门要会同有关部门加强两全领导和协调支持，发展本规划执行情况的动态监测和总结评估
；发展鼎新、住房城乡建设等部门要用好中央预算内资金和超持久出格国债资金等支持城市更新项目
；天然资源部门牵头美满河山空间规划管控、地皮混合与兼容利用和寂仔构筑职能转换、存量地皮盘活等支持政策，领导城市更新项目规划许可、用地审批、地皮供给、不动产登记等工作
；财政、金融监管等部门要钻研造订有关支持政策，领导城市更新项目投融资工作
；工业和信息化、生态环境、商务、消防等部门要结合自身职责，加强政策支持和领导服务。加强政策宣传和业务培训，营造共建共享的优良氛围。

　　本执行规划自印发之日起执行，有效期至2028年12月31日。

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